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关于印发南通市烟草制品零售点布局管理规定(2016年修订)的通知

时间:2021-02-21 03:41 来源:网络整理 转载:益阳资讯网
生效日期: 2017-02-04 有效性: 有效 名称: 关于印发南通市烟草制品零售点布局管理规定(2016年修订)的通知 主题: 附件: 关于印发南通市烟草制品零售点布局管理规定(2016年修订)的通知 江苏省南通市烟草专卖局文件 通专管〔2016〕137号 关于印发南

生效日期: 2017-02-04 有效性: 有效

名称: 关于印发南通市烟草制品零售点布局管理规定(2016年修订)的通知

主题: 附件:

关于印发南通市烟草制品零售点布局管理规定(2016年修订)的通知

                       江苏省南通市烟草专卖局文件

通专管〔2016〕137号

关于印发南通市烟草制品零售点布局管理规定(2016年修订)的通知

各县(市、区)烟草专卖局、市局(公司)机关相关处室:

为进一步规范烟草专卖零售许可证管理,促进烟草专卖行政许可的公正、公平,根据烟草专卖法律、法规、规章,我局在前期调研和组织听证的基础上对2013年12月12日实施的《南通市烟草制品零售点合理布局管理规定》进行了修订、细化和完善,现予以公布,并于2016年12月31日起实施,原2013年11月印发的《南通市烟草制品零售点合理布局管理规定》同时废止。

附:《南通市烟草制品零售点布局管理规定》      

南通市烟草专卖局

2016年12月1日

南通市烟草专卖局办公室  

2016年12月1日印发

南通市烟草制品零售点布局管理规定

(2016年修订)

第一条  为进一步加强烟草专卖零售许可证管理,维护烟草制品零售市场秩序,保护烟草制品经营者和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《江苏省烟草专卖管理办法》等法律、法规、规章,结合本市实际,制定本规定。

第二条  本规定适用于南通市区及各县(市、区)行政区域范围内烟草制品零售点的设置。

第三条  本规定所称烟草制品零售点(以下简称零售点)是指公民、法人或其他组织依法申请取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条  烟草制品零售点布局遵循“总量控制、合理布局、方便群众、满足消费”的基本原则。

第五条  零售点的设置应当符合以下要求(同时应符合第七条第二项学校周边零售点的设置要求):

(一)城区及乡镇设置零售点,两个零售点间(以下简称“两点间”)可行进距离不小于50米;

(二)新建车站、机场、码头,根据候车(机、船)厅设置不超过5个零售点,且两点间可行进距离不小于15米;

(三)城区及乡镇居民小区的非住宅房屋按照居民户数设置零售点,不满150户的设置不超过2个零售点,150户以上的每增加150户增设1个,且两点间可行进距离不小于15米;

(四)各类综合性商品市场、专业市场、集贸市场按固定摊位数设置零售点,固定摊位数不满200户的,零售点不得超过3个;200户以上每增加100户增设1个,且两点间可行进距离不小于15米;

(五)在本地区已具有5个以上零售点且一年内无涉烟违法行为的直营连锁店(主营烟酒、日用百货)或者单层营业面积在120平方米以上的副食品店、超市、便利店,零售点设置两点间可行进距离不小于15米;

(六)涵盖娱乐、餐饮、商场、超市等功能的大型综合购物中心或涵盖居住、办公、商务、出行、购物、文化娱乐、社交、游憩等功能的城市综合体,按照建筑面积设置零售点。面积在1万平方米以下的,设置零售点不超过2个;面积在1万平方米以上的,每超过1万平方米可增设1个(余数达5000平方米以上的按1万平方米计算),但总数不超过5个。零售点设置两点间可行进距离不小于15米;

(七)封闭式建筑工地施工人员集中居住区的经营场所,在取得营业执照和符合本条第一项规定的前提下,本着方便购买的原则,在施工期间可设置零售点1个;

(八)全市现有高等院校不再增加零售点。在符合本条第一项规定的前提下,新增高等院校内原则上设置不超过3个零售点。

第六条  有下列情形之一的,经营烟草制品零售业务不受申请区域布局距离限制:

(一)经营面积在500平方米以上的大型副食品店、超市、连锁经营商业企业;

(二)营业面积在300平方米以上且对内经营的娱乐休闲场所、饭店、宾馆(有独立的柜台、货架或用于陈列卷烟的专门区域);

(三)监狱、看守所、厂区、军队驻地等相对封闭以满足停留在设施内的特定人群消费的(不含沿街门面)场所,设置一个零售点。高速公路服务区设置零售点,一侧只能设置一个;

(四)因政府主导的改造项目或城市建设被征地等原因,导致原烟草专卖零售许可证经营场所被拆迁另行选址且由原被拆迁地址零售户本人经营的,但上述人员只能享受一次放宽条件;

(五)持有本市户口并持有效证件的残疾人、失业人员、单亲家庭、零就业家庭、烈属、自谋职业的退伍复员军人、自主创业的大学生、低保户、县级以上地方人民政府(乡镇、街道)或民政部门出具证明认为应当照顾的人员。上述人员只能享受一次放宽条件且仅限本人或家庭成员(配偶、父母、子女、兄弟姐妹等)经营,不得转让,不得由他人负责日常经营;

(六)本规定实施前已设立或因客观情形变化导致,零售点位于中小学校内部或距离中小学校校门最短可行进距离100米范围内的持证零售户,歇业后6个月内搬迁至其他地址经营的;

(七)烟草专卖零售许可证的持证人,因经营地址的名称或企业类型发生改变,实际经营地址未变,重新申办烟草专卖零售许可证的;

(八)烟草专卖零售许可证核定的经营者死亡、离异或者因条件发生变化致其无法经营、企业内部转制改变经营主体等原因,需要将经营者变更为家庭成员或者离婚协议、判决或已生效的各类裁决文书中明确的经营权归属方,在原经营地址重新申办烟草专卖零售许可证的;

本条第一项和第二项所列的同一建筑内(第五条第六项规定的综合购物中心、城市综合体除外)只可以设置一个零售点。

第七条  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

(一)经营化工、油漆、农药、烟花爆竹等有毒、有害、易燃、易爆物品的;

(二)经营地点设在中小学校园内(含中专、职高)及校门(含正常使用的边门或后门)最短可行进距离100米内的(含第六条不受布局限制的前六种情形);

(三)医院的治疗区域、药店、网吧等不适宜经营卷烟或者存在影响卷烟质量、公共安全因素的场所;

(四)无与住所相独立的固定经营场所的;

(五)主营美容美发、服装鞋帽、化妆品、五金、家具电器、珠宝饰品、玻璃建材、农药化肥产品、化工产品、润滑油、图书报刊、典当证券、法律服务、装潢、花卉、熟食、计生用品、修理加工、仪器仪表、音像制品、缝纫、电瓶车销售、车辆销售及维修、干洗、房产中介、通讯器材、打字复印、广告设计等与主营烟酒等无关的经营场所;

(六)经营场所位于居民住宅楼、办公写字楼的二楼以上楼层的;

(七)以信息网络或抓烟机销售卷烟的;

(八)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

(九)申请人因涉烟违法犯罪被逮捕、取保候审、拘留、追究刑事责任等被国家司法机关限制人身自由的;

(十)拒绝接受烟草专卖局检查、以暴力抗拒烟草专卖行政执法的或不执行烟草专卖行政处罚决定的;

(十一)法律、法规、规章规定的其他情形。

第八条  有下列情形之一的,三年内不予发放烟草专卖零售许可证:

(一)被取消从事烟草专卖零售业务资格的公民、法人或其他组织再次提出申请的;
  (二)家庭经营的,烟草专卖零售许可证持证人被取消从事烟草专卖零售业务资格,其同住成年家属再次提出申请的;
  (三)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上的;

(四)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后,再次提出申请的;
  (五)法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他三年内不予发证的情形。 

第九条  第五条第五项、第六条第一项和第二项中的“经营面积”和“营业面积”是指面向消费者开放的经营场所实际使用面积,不包括办公用房和仓库,经营面积采用实地勘验与房产证登记相结合的方式确定。 

第十条  本规定所称“可行进距离”,是指两点间可通行的最短距离。

零售点间可行进距离按照消费者日常生活习惯的合理通行路线测量,测量线路跨越道路时如遇封闭道路、隔离带等情形时,按照最近的人行道、人行天桥、地下通道等符合交通规则的通行线路进行测量(新申领户经营场所营业大门中间线到最近零售点的经营场所营业大门中间线分别为起点和终点测量实际距离),但误差不得超过2米。

第十一条   现场测量可行进距离应当以新设置零售点最近的零售点作为标准参照物。有下列情形之一的,为无效参照物:

(一)已经取得零售许可证,满六个月未开展烟草制品零售业务的零售点;

(二)擅自变更经营地址的零售点;

(三)取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织停止烟草制品零售业务六个月以上不办理停业手续的零售点;

(四)取得烟草专卖零售许可证的持有人已终止房屋租赁、原经营场所已租赁他人或改作其他用途的零售点;

(五)符合第六条第一项、第二项、第三项规定在营业区域内部设置的零售点;

(六)未取得工商营业执照或工商营业执照过期、被取缔失效的。

第十二条  同一区域两个或两个以上申请人同时申请,应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。

第十三条  凡属实行数量控制区域内的零售点被依职权注销、取消经营资格或零售点歇业等出现空缺的,空缺名额按照退一进一的原则予以补缺。

第十四条  本规定所称的“以上”包含本数。

第十五条  本规定未尽事宜按照《烟草专卖许可证管理办法》执行。

第十六条  本规定由南通市烟草专卖局负责解释。

第十七条  本规定自2016年12月31日起施行。2013年12月12日实施的《关于印发修订后的〈南通市烟草制品零售点合理布局管理规定〉的通知》(通专管〔2013〕182号)同时废止。

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